Gelijkwaardig belonen, ketenaansprakelijkheid reduceren en WTTA
De uitzendsector in Nederland is volop in beweging. Nieuwe wetten en regels maken de komende jaren een groot verschil voor iedereen die personeel inleent.

De risico’s nemen toe, de verantwoordelijkheid voor inleners wordt groter en handhaving wordt strenger. Begrijpen hoe de keten werkt en welke keuzes veilig zijn (en beloond worden), is daarmee belangrijker dan ooit.
Hoe de keten is opgebouwd
De wettelijke keten bestaat uit drie partijen: inlener, uitzender of detacheerder en uitzendkracht.
De uitzender draagt de verantwoordelijkheid voor correcte loonbetaling en de volledige afdracht van belastingen en premies. Wanneer dat misgaat, kan de Belastingdienst openstaande bedragen verhalen op de de uitzender én de inlener. Dat heet ketenaansprakelijkheid.
Dat scenario is voor niemand wenselijk. Het kan betekenen dat indien de uitzender niet (meer) kan betalen of zijn activiteiten heeft gestaakt de inlener opnieuw moet betalen, terwijl er door diezelfde inlener al netjes is afgerekend met het leverende bureau. Dat achteraf niet blijkt te hebben voldaan aan wet- en regelgeving. Het leidt tot financiële schade, tijdverlies en verstoring van bedrijfsvoering.
Hoe groot is het risico in de praktijk
De sector bestaat uit een breed palet aan bedrijven:
- circa 17.000 uitzendbedrijven KVK ingeschreven
- ongeveer 4.000 bedrijven met een SNA inschrijving
- slechts rond de 500 bedrijven met een ABU certificering
Deze verschillen zijn relevant. Er zijn dus véél uitzenders die buiten elke vorm van toezicht vallen. En er zijn bedrijven waarop een verschillend type certificering (toezicht) van toepassing is.
Die certificeringen en kwaliteitskeurmerken zeggen iets over de mate waarin een uitzender gecontroleerd wordt. Op naleving van cao afspraken, op juist gelijkwaardig belonen, op wet- en regelgeving in arbeidsrecht, op het voeren van een correcte loonadministratie én op het tijdig doen van aangiftes loonbelasting en premies alsmede het bijtijds voldoen van belastingafdrachten. En op het juist opmaken en afdragen van te betalen pensioenpremie.
Niet gecertificeerd, SNA, NEN en ABU: wat is het verschil
Niet gecertificeerd
Bedrijven zonder SNA- of ABU inschrijving laten zich niet extern toetsen, zij vallen onder geen enkele vorm van toezicht. De kans op fouten in loonadministratie, op foutieve toepassing van een cao en/of onjuiste of onvolledige fiscale en pensioenafdracht is daardoor aanmerkelijk groter. Voor de inlener betekent dit maximale blootstelling aan ketenaansprakelijkheid. Stopt zo’n partij, dan blijft de inlener met terugwerkende kracht (tot 5 jaar) aansprakelijk.
SNA/NEN
Een inschrijving SNA (Stichting Normering Arbeid) kan enkel ná het succesvol doorlopen en behalen van een NEN 4400-1 certificering. Hierbij wordt gekeken naar de processen en procedures binnen een organisatie: zijn er werkmethodieken die een correcte administratieve afhandeling mogelijk maken. Dit vergroot de kans op een juiste uitvoering, maar biedt geen garanties. Immers de daadwerkelijke uitvoering wordt niet inhoudelijk gecontroleerd.
ABU gecertificeerd
ABU certificering gaat echt véél verder en richt zich op de volledige feitelijke uitvoering van:
• naleving van álle cao afspraken (beperktere inlenersbelong vervalt per 1/1/2026)
• juiste loonbetaling (gebaseerd op gelijkwaardig belonen per 1/1/2026)
• correcte administratie (reserveringen, overwerk, toeslagen, bonussen)
• tijdige en juiste afdrachten (belastingdienst en pensioenfonds)
• naleving van wet en regelgeving in arbeidsrecht
Hierdoor wordt het risico voor inleners sterk en in sommige gevallen tot vrijwel ‘0’ gereduceerd. ABU gecontroleerde bedrijven worden structureel en diepgaand getoetst op wat zij daadwerkelijk doen, niet enkel op wat zij zouden moeten doen (procesbeschrijving als bij SNA/NEN).
Sinds 2024 is AutoJobs Professionals officieel ABU-gecertificeerd. Voor jou als inlener betekent dit maximale zekerheid. De ABU stelt strenge eisen aan uitzendorganisaties op het gebied van loonbetaling, belastingafdracht, cao-naleving en contractuele juistheid. Alleen bureaus die aantoonbaar aan al die eisen voldoen, krijgen dit keurmerk. En dat wordt niet één keer gecontroleerd, maar continu. Werk je met een ABU-gecertificeerd bureau, dan weet je zeker dat je met een betrouwbare partij te maken hebt. Je beperkt je risico’s op ketenaansprakelijkheid, voorkomt discussies met de Belastingdienst en je weet dat medewerkers correct beloond worden. Geen verrassingen, geen juridische rompslomp, maar alles zwart-op-wit geregeld. ABU-certificering is geen formaliteit, het is jouw garantie dat wij het écht goed doen.
Actief beleid om discriminatie te voorkomen: Wij hebben moeten aantonen dat wij proactieve maatregelen nemen om discriminatie op de werkvloer tegen te gaan en gelijke kansen te bevorderen. Meer informatie hierover vind je hier.
Correcte toepassing van de CAO voor uitzendkrachten en wetgeving omtrent detachering: Dit waarborgt dat al onze arbeidsvoorwaarden, zoals loon, werktijden en overwerk, verlofuren, pensioenvoorziening, reiskostenvergoeding, bonusregeling en een eenmalige (eindejaar) uitkering, rechtvaardig worden toegepast en in lijn zijn met de huidige wetgeving. Meer informatie vind je hier.
Het naleven van gedragsregels: Deze regels zorgen ervoor dat al onze zakelijke activiteiten ethisch en professioneel worden uitgevoerd. Meer informatie lees je hier.
Vakbekwaamheid van de vaste medewerkers: Dit onderdeel eist dat wij investeren in de ontwikkeling van ons personeel door middel van opleiding en training, wat natuurlijk onze kwaliteit van de dienstverlening ten goede komt. Meer informatie vind je hier.
Werkgevers die arbeid inhuren of werk uitbesteden doen er goed aan een gecertificeerde uitzendonderneming of aannemer van werk in te schakelen. Met een op basis van NEN 4400-1 gecertificeerde onderneming uit het Register Normering Arbeid, is men beter beschermd tegen fraude en illegaliteit.
De Stichting Normering Arbeid heeft primair ten doel ondernemingen die arbeid inhuren of die werk uitbesteden te beschermen tegen claims die kunnen voortvloeien uit de inleners- en ketenaansprakelijkheid voor niet afgedragen belastingen en sociale verzekeringspremies en tegen hoge boetes voor het werken met mensen die niet gerechtigd zijn in Nederland te werken of wier identiteit niet of niet juist is vastgesteld.
Om dit doel te bereiken ziet de Stichting Normering Arbeid sinds oktober 2006 toe op de juiste toepassing van de Norm NEN 4400-1. Deze norm is door de branche zelf, in samenspraak met ondernemingen uit het bedrijfsleven en vakorganisaties, ontwikkeld met het doel fraude en illegaliteit tegen te gaan.
NEN 4400-1 is een nationale norm die eisen stelt aan in Nederland gevestigde uitleners en (onder)aannemers van werk met betrekking tot de afdracht van belastingen en sociale premies en het gerechtigd zijn tot het verrichten van arbeid in Nederland. Het doel van de norm is het risico voor opdrachtgevers op verhaal en boetes van de Belastingdienst en andere overheidsinstanties te beperken.
Om te kunnen bepalen of een onderneming voldoet aan de eisen van de norm (conformiteit), wordt de onderneming getoetst door een geaccrediteerde certificatie-instelling. De certificatie-instelling richt zich tijdens een conformiteitsbeoordeling (inspectie) op onderstaande aspecten:
de mate waarin de onderneming als entiteit voldoet aan de gestelde minimale eisen
de specificaties personeelsadministratie: de mate waarin de registratie van in- en uitdiensttreding juist, volledig en tijdig is vastgesteld/vastgelegd in de personeelsadministratie
de specificaties voor de loonadministratie: de mate waarin de loonadministratie juist, volledig en tijdig is gevoerd en daardoor als betrouwbaar kan worden aangemerkt
de specificaties financiële administratie: de mate waarin de financiële administratie juist, volledig en tijdig is gevoerd en daaruit voortkomende verplichtingen worden nagekomen
als onderdeel van elke inspectie zal de certificatie-instelling ook moeten vaststellen of er bij de onderneming een procedure aanwezig is voor de toepassing van CAO-lonen
Het inspectiecertificaat, dat de certificatie-instelling afgeeft, staat voor het feit dat de beoordeelde onderneming op het moment van de toetsing voldoet aan de specificaties voor de aangifte en afdracht van in Nederland verschuldigde belastingen en sociale verzekeringspremies over de achterliggende periode en met legale in Nederland tot werken gerechtigde werknemers werkt.
Met het inspectiecertificaat kan de beoordeelde onderneming een inschrijving in het openbare Register Normering Arbeid bewerkstelligen. Opdrachtgevers van uitzendondernemingen en (onder)aannemers van werk kunnen in het register Stichting Normering Arbeid raadplegen of ze te maken hebben met een betrouwbare partner die voldoet aan de eisen van NEN 4400-1.
Het SNA-keurmerk is het keurmerk voor de uitzendsector en aannemers van werk en is ontwikkeld om de risico’s van inleners van arbeid en opdrachtgevers van werk te beperken. Op basis van de huidige wetgeving lopen deze partijen het risico dat zij aansprakelijk worden gesteld voor verplichtingen uit arbeid die door de uitlener of (onder)aannemer niet zijn voldaan. Bedrijven met het SNA-keurmerk worden periodiek gecontroleerd op hun verplichtingen uit arbeid, waardoor het risico voor de inlener en uitbesteder van werk sterk wordt beperkt.
Per 1 juli 2012 geldt er een fiscale vrijwaring over de inlenersaansprakelijkheid. Dit betekent dat inleners die werknemers inlenen van een uitzendbureau met het SNA-keurmerk gevrijwaard kunnen worden van eventuele aansprakelijkheidsstelling door de Belastingdienst ten aanzien van niet betaalde loonheffingen en omzetbelasting door de uitlener.
De ondernemingen met een SNA-keurmerk worden beoordeeld op hun verplichtingen uit arbeid, dit alles met inbegrip van het administreren en bewaren van de vereiste documenten, te weten:
de identificatie van de onderneming
de aangifte en afdracht van (in Nederland) verschuldigde loonheffingen en omzetbelasting
is loonbetaling niet in strijd met de Wet minimumloon en minimum vakantiebijslag
het uitvoeren van identiteitscontrole
controle op het gerechtigd zijn tot het verrichten van arbeid in Nederland
het voorkomen van risico’s op aansprakelijkstelling en boetes voortvloeiend uit in- en doorlenen of uitbesteden van werk
Om te kunnen beoordelen of AutoFlexs BV aan de bovengenoemde verplichtingen voldoet, wordt er tweemaal per jaar geïnspecteerd (NEN-4400-1) door een geaccrediteerde inspectie-instelling.
Het bestaan van de G-rekening vloeit voort uit de Invorderingswet 1990, waarin de inlenersaansprakelijkheid en de ketenaansprakelijkheid zijn geregeld. Huur jij bijvoorbeeld personeel in via een uitzendbureau of detacheerder, dan ben je volgens deze wet indirect verantwoordelijk voor de afdracht van loonbelasting en premies volksverzekeringen en werknemersverzekeringen. Als het uitzendbureau of de detacheerder deze loonheffingen niet betaalt, kan de Belastingdienst jou aansprakelijk stellen.
Uiteraard wil je jouw bedrijf beschermen tegen deze aansprakelijkstelling. Dat kan door alleen zaken te doen met uitzendbureaus of detacheerders die over een G-rekening beschikken. Als jij de verschuldigde loonheffingen op zo’n geblokkeerde G-rekening stort, zal de Belastingdienst je niet aansprakelijk stellen als de uitlener geen loonbelasting of premies afdraagt.
Gelijkwaardig belonen vanaf 2026
Vanaf 2026 wordt gelijkwaardig belonen wettelijk verplicht. Dit betekent dat de totale waarde van het arbeidsvoorwaardenpakket van een uitzendkracht minimaal gelijk moet zijn aan dat van een vaste medewerker met vergelijkbare functie.
Het gaat om alle arbeidsvoorwaarden, afspraken omtrent:
• juist loon
• juiste vergoedingen bij overwerk en toeslagen
• toekenning omtrent vakantie- en feestdagen
• een vergelijkbare pensioenregeling
• indien van toepassing een dertiende maand
• een IKB, vitaliteits- of opleidingsbudget
• en alle overige secundaire regelingen
Opdrachtgevers worden verplicht om alle arbeidsvoorwaarden volledig en correct aan te leveren aan de uitzender. Dit staat vastgelegd in artikel 12a van de Wet WAADI. Juiste en volledige uitvraag is essentieel. Gelijkwaardig belonen is moeilijk uitvoerbaar als niet alle arbeidsvoorwaarden bekend zijn. Een uitzendorganisatie kan niet aan de slag zonder deze gegevens. Dus naast de eigen wettelijke plicht, helpt de inlener uitzendorganisaties met het goed en op tijd vaststellen van een arbeidsvoorwaardenpakket. De uitzendorganisatie kijkt of de uitvraag volledig en duidelijk is ingevuld. Wanneer de opdrachtgever (inlener) de uitgevraagde gegevens zorgvuldig aanleverd, en dit gedurende het voortbestaan van de inleen blijft doen (lees: tussentijdse wijzigingen aan de uitzender doorgeeft), beperkt dit ketenaansprakelijkheid van de inlener aanzienlijk.
Het vaststellen van de totale waarde van arbeidsvoorwaarden is een complexe berekening. Bureaus met uitgebreide expertise en strikte controlesystemen zijn beter in staat om dit correct uit te voeren.
Toelatingstelsel Uitzendbedrijven vanaf 2027
Met de invoering van de Wet Toelating Terbeschikkingstelling van Arbeidskrachten ontstaat een vergunningstelsel. We gaan dus terug in de tijd; in het verleden functioneerde de sector ook al op basis van een vergunningsstelsel wat in 1998 is afgeschaft. Uitzendbedrijven mogen vanaf 2027 alleen opereren als zij een officiële vergunning hebben. Voor deze toelating geldt onder meer:
- een verplichte VOG
- een borgsom van 100.000 euro
- aantoonbare correcte toepassing van gelijkwaardig belonen
- aantoonbaar juiste en volledige afdracht van belastingen en premies
- jaarlijkse controle op naleving van het normenkader WTTA door NAU
LET OP: Opdrachtgevers (inleners) mogen in dit nieuwe systeem (2027) uitsluitend zaken doen met vergunde uitzendbedrijven. EN: Wanneer een uitzender volgend jaar géén vergunning krijgt en zijn activiteiten staakt, kunnen de gevolgen voor inleners flink zijn. Openstaande loonclaims of fiscale verplichtingen kunnen met terugwerkende kracht worden verhaald op de inlener. Tot vijf jaar terug!
Anticipeer op wat komen gaat
Als opdrachtgever (inlener) doe je er op zijn zachtst gezegd verstandig aan bijtijds te anticiperen op wat komen gaat. Jouw keuzes nu zijn bepalend voor de zorg die straks op jouw schouders rust. Kijk goed wat er gebeurd en hoe het speelveld veranderd.
Bedrijven die nu al zwaar gecertificeerd zijn, zoals ABU leden, hebben een duidelijke voorsprong in het toelatingsproces WTTA. Deze bedrijven worden al jarenlang geconfronteerd met audits van toezichthouders en zijn gewend aan hetgeen straks vanuit de Nederlandse Autoriteit Uitzendmarkt (NAU) van hen gevraagd gaat worden. Deze bedrijven willen verder, willen vergund worden. Deze bedrijven zijn ambitieus. Deze bedrijven kozen niet voor niets al eerder voor het ABU lidmaatschap.
Bedrijven die minder zwaar, maar wél gecertificeerd zijn middels een NEN 4400-1 audit en SNA-inschrijving, zullen de keuze moeten maken of zij ook aan de zwaardere toetsing als onderdeel van het toelatingsproces WTTA willen gaan voldoen. Deze bedrijven hebben het jaar 2026 om zich hierop voor te bereiden. Een deel van alle bedrijven in deze categorie zal hiervoor kiezen, een deel niet.
Bedrijven zonder SNA-inschrijving of ABU-lidmaatschap vallen onder geen enkele vorm van toezicht. Nu eerst nog minder zwaar gecertificeerd raken (NEN 4400-1 en SNA) vergt een extreme inspanning. Niet onmogelijk, maar de meeste bedrijven in deze categorie zullen hun activiteiten gaan staken. Uit laatste informatie van de SNCU (Stichting Naleving CAO voor Uitzendkrachten) gaat het hier om tenminste 8.400 bedrijven.
Realiseer je als inlener dat je mede verantwoordelijkheid draagt. Wanneer het door jou organisatie ingeschakelde uitzendbureau jouw uitzendkracht al jaren onderbetaald, geen of te weinig pensioen afdrachten doet of andere cao afspraken schend en dit uitzendbureau haar activiteiten staakt, jij als inlener voor de duur van inleen (met terugwerkende kracht tot maar liefst 5 jaar) aansprakelijk bent. Claims kunnen dan goed op jouw bureau landen, niet op die van de uitzender die dan al is gestopt.
Schijnzelfstandigheid: extra risico voor inleners
De Wet DBA. Het handhavingsmoratorium is opgeheven en er wordt weer actief gecontroleerd. Handhaving op schijnzelfstandigheid bij ZZP ers is zelfs aangescherpt. Pas vanaf 2026 kunnen boetes worden opgelegd. Wanneer een ZZP er werkt onder vergelijkbare omstandigheden als een werknemer, kán de Belastingdienst alsnog loonheffing en premies opleggen aan de opdrachtgever. Mét terugwerkende kracht: tot januari 2025. Het betekent blootstelling aan een aanmerkelijk risico.
Dit raakt vooral situaties waarin wordt gewerkt:
• op locatie van en speciaal ingerichte werkplek door en bij de opdrachtgever (brug)
• met (speciaal) gereedschap en (test) systemen, DM-systemen van de opdrachtgever
• onder directe leiding of toezicht van de opdrachtgever (werkplaatschef, service manager)
• in dezelfde functie als vaste medewerkers in dienst van de opdrachtgever
Deze kenmerken en situaties hebben al gauw betrekking op monteurs, keurmeesters, service adviseurs en partsmedewerkers. Ze sluiten allemaal naadloos aan op bovenstaande beschrijving. Lees ons artikel Handhaving schijnzelfstandigheid versnelt
Tot slot
AutoJobs Professionals hoopt met dit artikel inleners meer zicht te verschaffen op hetgeen momenteel in onze sector verandert. Voor de inlener, voor uitzendkrachten en gedetacheerd Professionals én voor de detacheerder zelf. Ondanks de bewerkelijkheid van alle nieuwe regelgeving hebben we er het volste vertrouwen in dat deze maatregelen de sector uiteindelijk zal verschonen en zal bijdragen aan een uiteindelijk veel betere reputatie dan de huidige. Het kan AutoJobs Professionals niet snel genoeg gaan. Mocht er van enige zijde behoefte zijn om over één van de beschreven onderwerpen het gesprek met ons aan te gaan dan staan we paraat. Je kunt hiervoor het beste contact opnemen met onze directie, te weten de heer
Ernst de Roo I e-mail ernst.deroo@autojobs.nl I 06 53 73 15 05.